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2020-2021年度全国电力供需形势分析预测报告

2021/2/4 9:50:57       

     2020年亚搏页面登陆,面对新冠肺炎疫情巨大冲击和复杂严峻的国内外环境,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作亚搏页面登陆亚搏页面登陆、全面落实“六毖遣趁娴锹窖遣趁娴锹窖遣趁娴锹窖遣趁娴锹剑”任务亚搏页面登陆,经济运行稳定恢复亚搏页面登陆亚搏页面登陆。电力行业坚决贯彻落实党中央亚搏页面登陆、国务院决策部署亚搏页面登陆亚搏页面登陆,积极推进电力企业疫情防控和复工复产亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,为社会疫情防控和复工复产亚搏页面登陆、复商复市提供坚强电力保障亚搏页面登陆;四季度电力消费实现较快增长亚搏页面登陆,经济社会发展对电力的消费需求已恢复常态亚搏页面登陆。


  一、2020年全国电力供需情况


 ⊙遣趁娴锹。ㄒ唬┑缌ο研枨笄榭


  2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆,全社会用电量7.51万亿千瓦时亚搏页面登陆,同比增长3.1%,“十三五”时期全社会用电量年均增长5.7%亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆,各季度全社会用电量增速分别为-6.5%亚搏页面登陆、3.9%亚搏页面登陆、5.8%亚搏页面登陆亚搏页面登陆、8.1%,经济运行稳步复苏是用电量增速回升的最主要原因亚搏页面登陆。全社会用电量季度增速变化趋势,反映出随着疫情得到有效控制以及国家逆周期调控政策逐步落地,复工复产亚搏页面登陆、复商复市持续取得明显成效亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,国民经济持续稳定恢复亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  一是第一产业用电量同比增长10.2%亚搏页面登陆,连续三个季度增速超过10%亚搏页面登陆亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆,第一产业用电量859亿千瓦时,同比增长10.2%亚搏页面登陆,各季度增速分别为4.0%亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、11.9%亚搏页面登陆、11.6%和12.0%亚搏页面登陆。第一产业用电量的快速增长主要是近年来国家加大农网改造升级力度亚搏页面登陆亚搏页面登陆,村村通动力电亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,乡村用电条件持续改善亚搏页面登陆,电力逐步代替人力和畜力亚搏页面登陆,电动机代替柴油机,以及持续深入推进脱贫攻坚战,带动乡村发展,促进第一产业用电潜力释放。


  二是第二产业用电量同比增长2.5%亚搏页面登陆,高技术及装备制造业用电量增速连续两个季度超过10%。2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆,第二产业用电量5.12万亿千瓦时,同比增长2.5%亚搏页面登陆,各季度增速分别为-8.8%、3.3%亚搏页面登陆、5.8%亚搏页面登陆亚搏页面登陆、7.6%亚搏页面登陆,复工复产持续推进拉动各季度增速持续回升。2020年亚搏页面登陆,制造业用电量增长2.9%亚搏页面登陆,其中亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,高技术及装备制造业亚搏页面登陆、四大高载能行业亚搏页面登陆、其他制造业行业、消费品制造业用电量增速分别为4.0%亚搏页面登陆亚搏页面登陆、3.6%亚搏页面登陆、3.3%亚搏页面登陆、-1.8%。三亚搏页面登陆亚搏页面登陆、四季度亚搏页面登陆亚搏页面登陆,高技术及装备制造业用电量增速分别为10.8%亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、11.9%亚搏页面登陆亚搏页面登陆,是当前工业高质量发展中展现出来的一大亮点亚搏页面登陆。


  三是第三产业用电量同比增长1.9%亚搏页面登陆,信息传输/软件和信息技术服务业用电量持续高速增长亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,第三产业用电量1.21万亿千瓦时亚搏页面登陆,同比增长1.9%亚搏页面登陆亚搏页面登陆,各季度增速分别为-8.3%亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、0.5%、5.9%亚搏页面登陆、8.4%亚搏页面登陆,随着复商复市的持续推进亚搏页面登陆,第三产业用电量增速逐季上升亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆,信息传输/软件和信息技术服务业用电量同比增长23.9%亚搏页面登陆,得益于大数据、云计算亚搏页面登陆亚搏页面登陆、物联网等新技术快速推广应用,并促进在线办公亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、生活服务平台亚搏页面登陆、文化娱乐亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、在线教育等线上产业的高速增长亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  四是城乡居民生活用电量同比增长6.9%亚搏页面登陆,四季度用电量快速增长亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆,城乡居民生活用电量1.09万亿千瓦时亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比增长6.9%亚搏页面登陆,各季度增速分别为3.5%亚搏页面登陆、10.6%、5.0%亚搏页面登陆、10.0%亚搏页面登陆,四季度居民生活用电量再次实现快速增长亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,主要是12月份低温天气因素拉动采暖负荷及电量快速增长亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  五是西部地区用电增速领先亚搏页面登陆亚搏页面登陆,全国有27个省份用电量为正增长亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆,东、中、西部和东北地区全社会用电量增速分别为2.1%亚搏页面登陆、2.4%亚搏页面登陆、5.6%亚搏页面登陆、1.6%亚搏页面登陆。全国共有27个省份用电量为正增长亚搏页面登陆,其中,云南、四川亚搏页面登陆亚搏页面登陆、甘肃、内蒙古、西藏亚搏页面登陆、广西、江西亚搏页面登陆、安徽等8个省份增速超过5%亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  (二)电力生产供应情况


  截至2020年底,全国全口径发电装机容量22.0亿千瓦亚搏页面登陆,同比增长9.5%亚搏页面登陆亚搏页面登陆;“十三五”时期亚搏页面登陆,全国全口径发电装机容量年均增长7.6%亚搏页面登陆,其中非化石能源装机年均增长13.1%,占总装机容量比重从2015年底的34.8%上升至2020年底的44.8%亚搏页面登陆,提升10个百分点亚搏页面登陆;煤电装机容量年均增速为3.7%,占总装机容量比重从2015年底的59.0%下降至2020年底的49.1%亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆,全国全口径发电量为7.62万亿千瓦时亚搏页面登陆,同比增长4.0%亚搏页面登陆亚搏页面登陆;“十三五”时期亚搏页面登陆亚搏页面登陆,全国全口径发电量年均增长5.8%亚搏页面登陆,其中非化石能源发电量年均增长10.6%亚搏页面登陆,占总发电量比重从2015年的27.2%上升至2020年的33.9%亚搏页面登陆,提升6.7个百分点亚搏页面登陆;煤电发电量年均增速为3.5%亚搏页面登陆,占总发电量比重从2015年的67.9%下降至2020年的60.8%,降低7.1个百分点。


  一是电力投资同比增长9.6%,非化石能源投资快速增长。2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,纳入行业投资统计体系的主要电力企业合计完成投资9944亿元亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比增长9.6%亚搏页面登陆。电源工程建设完成投资5244亿元亚搏页面登陆,同比增长29.2%亚搏页面登陆,其中风电亚搏页面登陆亚搏页面登陆、太阳能发电亚搏页面登陆、水电投资分别增长70.6%亚搏页面登陆亚搏页面登陆、66.4%亚搏页面登陆、19.0%亚搏页面登陆;电网工程建设完成投资4699亿元亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比下降6.2%亚搏页面登陆,主要因电网企业提前一年完成国家新一轮农网改造升级任务亚搏页面登陆,占电网投资比重达44.3%的35千伏及以下电网投资同比下降20.2%。


  二是煤电装机容量占总装机容量比重首次低于50%亚搏页面登陆,新增并网风电装机规模创历史新高。2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆,全国新增发电装机容量19087万千瓦亚搏页面登陆,同比增加8587万千瓦亚搏页面登陆,其中新增并网风电、太阳能发电装机容量分别为7167万千瓦和4820万千瓦亚搏页面登陆亚搏页面登陆,新增并网风电装机规模创历史新高亚搏页面登陆亚搏页面登陆。截至2020年底亚搏页面登陆,全国全口径水电装机容量3.7亿千瓦亚搏页面登陆、火电12.5亿千瓦、核电4989万千瓦亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、并网风电2.8亿千瓦、并网太阳能发电装机2.5亿千瓦。全国全口径非化石能源发电装机容量合计9.8亿千瓦亚搏页面登陆亚搏页面登陆,占全口径发电装机容量的比重为44.8%亚搏页面登陆,比上年底提高2.8个百分点亚搏页面登陆亚搏页面登陆。全口径煤电装机容量10.8亿千瓦,占总装机容量的比重为49.1%亚搏页面登陆亚搏页面登陆,首次降至50%以下。


  三是并网风电亚搏页面登陆、太阳能发电量快速增长亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。2020年亚搏页面登陆,全国全口径发电量同比增长4.0%亚搏页面登陆。其中亚搏页面登陆,水电发电量为1.36万亿千瓦时亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比增长4.1%亚搏页面登陆;火电发电量为5.17万亿千瓦时,同比增长2.5%;核电发电量3662亿千瓦时亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比增长5.0%亚搏页面登陆。并网风电和并网太阳能发电量分别为4665亚搏页面登陆、2611亿千瓦时亚搏页面登陆,同比分别增长15.1%和16.6%。全国全口径非化石能源发电量2.58万亿千瓦时亚搏页面登陆,同比增长7.9%,占全国全口径发电量的比重为33.9%亚搏页面登陆,同比提高1.2个百分点亚搏页面登陆。全国全口径煤电发电量4.63万亿千瓦时亚搏页面登陆,同比增长1.7%亚搏页面登陆亚搏页面登陆,占全国全口径发电量的比重为60.8%亚搏页面登陆,同比降低1.4个百分点亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  四是水电、核电设备利用小时同比提高。2020年亚搏页面登陆亚搏页面登陆,全国发电设备平均利用小时3758小时,同比降低70小时亚搏页面登陆。其中亚搏页面登陆,水电设备利用小时3827小时,历年来首次突破3800小时亚搏页面登陆,同比提高130小时亚搏页面登陆;核电设备利用小时7453小时,同比提高59小时;火电设备利用小时4216小时亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比降低92小时亚搏页面登陆,其中煤电4340小时亚搏页面登陆,同比降低89小时亚搏页面登陆;并网风电设备利用小时为2073小时亚搏页面登陆,同比降低10小时;太阳能发电设备利用小时1281小时,同比降低10小时。


  五是跨区送电量同比增长13.4%亚搏页面登陆。2020年,全国完成跨区送电量6130亿千瓦时亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,同比增长13.4%亚搏页面登陆,各季度增速分别为6.8%、11.7%、17.0%、15.3%。全国跨省送电量15362亿千瓦时,同比增长6.4%亚搏页面登陆亚搏页面登陆,各季度增速分别为-5.2%亚搏页面登陆、5.9%亚搏页面登陆、9.9%亚搏页面登陆、12.3%亚搏页面登陆。


  六是市场交易电量同比增长11.7%亚搏页面登陆,交易电量占全社会用电量比重同比提高。2020年,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量31663亿千瓦时亚搏页面登陆,同比增长11.7%亚搏页面登陆;其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为24760亿千瓦时,同比增长13.7%,占全社会用电量比重为32.9%亚搏页面登陆,同比提高2.8个百分点亚搏页面登陆。


  七是四季度电煤供应偏紧亚搏页面登陆,电煤市场价格持续攀升。受经济回暖及低温寒流影响亚搏页面登陆亚搏页面登陆,四季度电煤需求大幅增加亚搏页面登陆亚搏页面登陆,电煤供应偏紧,推高电煤市场价格亚搏页面登陆。根据中国沿海电煤采购价格指数(CECI沿海指数)显示亚搏页面登陆,10月份市场电煤价格进入“红色区间”后持续攀升亚搏页面登陆。


  (三)全国电力供需情况


  2020年亚搏页面登陆,全国电力供需总体平衡,部分地区有余亚搏页面登陆,局部地区用电高峰时段电力供应偏紧亚搏页面登陆,疫情防控期间电力供应充足可靠亚搏页面登陆,为社会疫情防控和国民经济发展提供坚强电力保障亚搏页面登陆亚搏页面登陆。分区域看亚搏页面登陆,东北亚搏页面登陆、西北区域电力供应能力富余亚搏页面登陆,华北亚搏页面登陆、华东、南方区域电力供需总体平衡,华中区域用电高峰时段电力供应偏紧亚搏页面登陆。分省份看亚搏页面登陆,迎峰度夏期间亚搏页面登陆,湖南亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、四川等少数电网用电高峰时段采取了有序用电措施;迎峰度冬期间,湖南、江西亚搏页面登陆亚搏页面登陆、广西以及内蒙古西部电网等少数电网用电高峰时段电力供应紧张亚搏页面登陆亚搏页面登陆,采取了有序用电措施亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  二亚搏页面登陆亚搏页面登陆、2021年全国电力供需形势预测


 。ㄒ唬2021年全社会用电量增长6%-7%


  2021年亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,是我国实施“十四五”规划开局之年亚搏页面登陆、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。在新的国内外环境形势下亚搏页面登陆亚搏页面登陆,我国面临的机遇与挑战并存亚搏页面登陆,综合考虑国内外经济形势亚搏页面登陆、电能替代、上年低基数等因素亚搏页面登陆,以及疫情和外部环境存在的不确定性,预计2021年全社会用电量增速前高后低,全年增长6%-7%亚搏页面登陆。


 亚搏页面登陆。ǘ┓腔茉捶⒌缱盎戎丶绦岣


  预计2021年全国基建新增发电装机容量1.8亿千瓦左右亚搏页面登陆,其中非化石能源发电装机投产1.4亿千瓦左右亚搏页面登陆亚搏页面登陆。预计2021年底全国发电装机容量23.7亿千瓦亚搏页面登陆,同比增长7.7%左右亚搏页面登陆。非化石能源发电装机容量达到11.2亿千瓦左右,占总装机容量比重上升至47.3%亚搏页面登陆,比2020年底提高2.5个百分点左右亚搏页面登陆。风电和太阳能发电装机比重比2020年底提高3个百分点左右,对电力系统灵活性调节能力的需求进一步增加亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  (三)全国电力供需总体平衡亚搏页面登陆,局部地区电力供应偏紧


  预计2021年全国电力供需总体平衡亚搏页面登陆、局部地区高峰时段电力供应偏紧甚至紧张亚搏页面登陆亚搏页面登陆。分区域看亚搏页面登陆,东北、西北电力供应存在富余亚搏页面登陆;华东电力供需平衡亚搏页面登陆亚搏页面登陆;华北电力供应偏紧亚搏页面登陆,其中亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,河北和山东电力供应偏紧亚搏页面登陆,通过跨省区电力支援亚搏页面登陆亚搏页面登陆,可基本保障电力供应,内蒙古西部电网电力供应偏紧,在风电出力锐减时亚搏页面登陆,多个月份将可能需要采取有序用电措施亚搏页面登陆;华中电力供需紧张亚搏页面登陆,主要是湖南用电高峰时段电力供应紧张,极端气候情况下湖北、江西可能出现一定电力缺口;南方区域电力供需紧张亚搏页面登陆,其中亚搏页面登陆,广东亚搏页面登陆、云南、广西均存在较大错峰限电风险亚搏页面登陆亚搏页面登陆。 


  三、有关建议


  当前亚搏页面登陆亚搏页面登陆,在国家加快构建以国内大循环为主体亚搏页面登陆、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下亚搏页面登陆,在“中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”的目标要求下亚搏页面登陆亚搏页面登陆,一方面,电力行业要保障电力安全可靠供应亚搏页面登陆,以满足国民经济发展目标以及人民生活用电需求;另一方面亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,电力行业需加快清洁低碳供应结构转型进程亚搏页面登陆亚搏页面登陆,实现碳减排目标亚搏页面登陆。结合当前电力供需形势和行业发展趋势亚搏页面登陆,提出如下建议: 


  (一)保障电力供需平衡和安全稳定运行


  2020年入冬以来亚搏页面登陆,受宏观经济持续回暖以及低温寒潮天气等多重因素叠加影响,电力消费需求快速增长,部分省份在用电高峰时段电力供应紧张亚搏页面登陆亚搏页面登陆,出现有序用电现象亚搏页面登陆亚搏页面登陆。为保障电力安全可靠供应亚搏页面登陆亚搏页面登陆,就电力燃料供应亚搏页面登陆、电网结构亚搏页面登陆、需求响应等方面提出以下建议:


  一是保障电力燃料供应亚搏页面登陆。切实落实国家关于煤炭的保供稳价措施亚搏页面登陆。增加国内煤炭供应亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,对于安全条件好且具备生产能力的煤矿亚搏页面登陆亚搏页面登陆,在保供的关键时期按照最大产能安排生产计划亚搏页面登陆。继续加大先进产能的释放力度亚搏页面登陆,进一步增加国内煤炭产能储备亚搏页面登陆,以应对经济持续复苏以及季节性气候变化等对煤炭消费需求的增加亚搏页面登陆亚搏页面登陆。进一步增加进口煤配额指标亚搏页面登陆,允许异地报关亚搏页面登陆,加速通关放行亚搏页面登陆,快速有效补充国内供应亚搏页面登陆,释放有利于市场稳定的信号。加大电煤中长期合同履约执行监管力度亚搏页面登陆,对于故意不履行或少履行电煤中长期合同等行为要按照有关规定严肃查处亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  二是进一步优化电网运行方式,强化电网风险预控亚搏页面登陆。密切跟踪经济走势亚搏页面登陆、电力需求亚搏页面登陆亚搏页面登陆、天气变化合理安排电网运行方式,加强电网运行方式和电力电量平衡协调亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。推动建立跨省跨区备用辅助服务市场亚搏页面登陆,强化跨省跨区交易组织保障亚搏页面登陆,充分应用跨区跨省输电通道能力亚搏页面登陆亚搏页面登陆。对各种情形下电网供电能力进行风险评估亚搏页面登陆亚搏页面登陆,并根据结果制定合理的解决措施亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  三是加快构建大规模源网荷储友好互动系统亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。加强源网荷储协同互动亚搏页面登陆,对电力柔性负荷进行策略引导和集中控制亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,充分利用用户侧资源亚搏页面登陆,化解短时电力供需矛盾亚搏页面登陆。通过源网荷储协同互动的整体解决方案亚搏页面登陆亚搏页面登陆,增强电网柔性调节能力亚搏页面登陆亚搏页面登陆,并基于柔性输电技术加强电网弹性亚搏页面登陆亚搏页面登陆,提升对特大自然灾害、事故灾难等极端情况的承受和恢复能力亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


 ⊙遣趁娴锹窖遣趁娴锹健(二)推进能源电力供应结构低碳转型


  “十四五”是国家构建新发展格局和能源电力结构转型的关键期,为保障实现国家碳排放目标,促进电力行业低碳转型亚搏页面登陆,就规划制定、电源发展亚搏页面登陆、用能终端等方面提出以下建议:


  一是坚持系统观念亚搏页面登陆亚搏页面登陆,统筹规划电力行业各环节有序发展。统筹考虑各类电源中长期规划亚搏页面登陆、网源规划以及电力行业内部产业链条的紧密接续,将国家清洁能源战略更好融入电力规划顶层设计亚搏页面登陆亚搏页面登陆,推动电力规划从供应侧、输电网向配网侧亚搏页面登陆、用户端延伸亚搏页面登陆亚搏页面登陆。在用户侧和配电网紧密耦合的趋势下亚搏页面登陆,以客户需求为导向亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,通过开展配电网差异化规划来满足终端用能需求亚搏页面登陆。 


  二是推动煤电发电量尽早达峰亚搏页面登陆。统筹有序推进煤电规划实施亚搏页面登陆,有力发挥电力系统煤电保底的支撑作用。根据区域煤电机组的特点以及在系统调节中的作用和地位亚搏页面登陆亚搏页面登陆,推进机组灵活性改造亚搏页面登陆亚搏页面登陆,加快煤电向电量和电力调节型电源转换?姑旱缁檠邮亚搏页面登陆亚搏页面登陆、相关配套政策的系统研究。


  三是保障高比例新能源消纳亚搏页面登陆亚搏页面登陆。因地制宜发展新能源亚搏页面登陆亚搏页面登陆,综合各地资源条件亚搏页面登陆、电网条件亚搏页面登陆、负荷水平等因素优化可再生能源项目开发时序,坚持集中式和分布式并举开发新能源亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆。持续优化新能源发展布局亚搏页面登陆,风电和光伏发电进一步向中东部地区和南方地区优化布局亚搏页面登陆,在东部地区建立多能互补能源体系亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,在西部北部地区加大风能亚搏页面登陆、太阳能资源规;遣趁娴锹窖遣趁娴锹窖遣趁娴锹窖遣趁娴锹健⒓蓟⒘Χ妊遣趁娴锹亚搏页面登陆。提高新能源在电网的渗透率亚搏页面登陆,对于新能源消纳困难的地区亚搏页面登陆亚搏页面登陆,可考虑部分60万千瓦亚临界煤电机组进行灵活性改造参与深度调峰亚搏页面登陆。加快跨省跨区电力通道的建设,有效发挥大电网综合平衡能力亚搏页面登陆,促进新能源发电消纳。拉大峰谷分时电价差亚搏页面登陆,调动各类负荷侧资源参与系统调节,促进需求侧主动响应新能源出力变化。


  (三)建立健全市场机制和政策体系保障电力低碳转型


  “十四五”期间亚搏页面登陆亚搏页面登陆,新能源消纳亚搏页面登陆亚搏页面登陆、煤电转型都将面临更多挑战亚搏页面登陆,为保障我国电力加速低碳转型,就电价形成机制亚搏页面登陆、中长期市场亚搏页面登陆、现货市场亚搏页面登陆、碳市场等市场长效机制方面提出以下建议:


  一是理顺市场环境下电价形成机制。以第二轮输配电价核定为契机亚搏页面登陆亚搏页面登陆,理顺市场电价形成机制亚搏页面登陆,将“价差”模式过渡到“顺价”模式。总结市场电价结算经验亚搏页面登陆亚搏页面登陆,研究相关措施扩大市场峰谷价差亚搏页面登陆,引入容量补偿机制亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,促进不同类型机组进入市场亚搏页面登陆亚搏页面登陆,使价格机制满足现货市场要求亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  二是加强中长期市场和现货市场的协调亚搏页面登陆。合理确定中长期合同在现货市场的交割方式及中长期交易曲线亚搏页面登陆,促进中长期市场和现货市场有效衔接亚搏页面登陆亚搏页面登陆。尽快完善外来电亚搏页面登陆、优先发购电权参与市场交易规则,明晰不平衡资金定义、分类以及疏导原则亚搏页面登陆。进一步完善现货市场亚搏页面登陆,丰富交易品种亚搏页面登陆,特别是灵活性资源和备用资源交易品种。建立容量市场或容量成本补偿机制亚搏页面登陆,保障发电企业合理利益。


  三是加快和完善碳市场建设亚搏页面登陆。根据碳达峰、碳中和要求亚搏页面登陆,完善全国碳市场配额分配方案亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,科学测算全国碳市场发电行业配额总量和基准值,按照煤电在电力系统中的功能定位亚搏页面登陆,以市场机制更好发挥煤电的兜底保供和灵活性调节电源作用亚搏页面登陆。完善交易机制和规则亚搏页面登陆,尽快发布中国核证减排量(CCER)抵消机制亚搏页面登陆,推动发电企业从集团和企业层面积极参与碳交易亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆,实现低成本减排和技术创新亚搏页面登陆。


 

  注释:


  四大高载能行业包括:化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业亚搏页面登陆、黑色金属冶炼和压延加工业亚搏页面登陆、有色金属冶炼和压延加工业4个行业。


  高技术及装备制造业包括:医药制造业、金属制品业、通用设备制造业亚搏页面登陆亚搏页面登陆、专用设备制造业亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、汽车制造业亚搏页面登陆亚搏页面登陆、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业9个行业亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  消费品制造业包括:农副食品加工业、食品制造业亚搏页面登陆、酒/饮料及精制茶制造业亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、烟草制品业、纺织业亚搏页面登陆、纺织服装亚搏页面登陆、服饰业亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业亚搏页面登陆、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品业亚搏页面登陆、家具制造业亚搏页面登陆亚搏页面登陆、造纸和纸制品业亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、印刷和记录媒介复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。


  其他制造行业为制造业用电分类的31个行业中亚搏页面登陆亚搏页面登陆,除四大高载能行业亚搏页面登陆、高技术及装备制造业、消费品行业之外的其他行业亚搏页面登陆,包括:石油/煤炭及其他燃料加工业、化学纤维制造业亚搏页面登陆亚搏页面登陆、橡胶和塑料制品业亚搏页面登陆、其他制造业、废弃资源综合利用业亚搏页面登陆、金属制品/机械和设备修理业6个行业亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


  东部地区包括北京亚搏页面登陆、天津、河北亚搏页面登陆、上海亚搏页面登陆、江苏亚搏页面登陆亚搏页面登陆、浙江、福建、山东亚搏页面登陆亚搏页面登陆、广东亚搏页面登陆亚搏页面登陆、海南10个恃遣趁娴锹窖遣趁娴锹窖遣趁娴锹。ㄊ校亚搏页面登陆;中部地区包括山西亚搏页面登陆亚搏页面登陆、安徽、江西、河南亚搏页面登陆亚搏页面登陆、湖北、湖南6个恃遣趁娴锹亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆;西部地区包括内蒙古亚搏页面登陆、广西、重庆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、四川亚搏页面登陆、贵州亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、云南亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、西藏亚搏页面登陆、陕西亚搏页面登陆亚搏页面登陆亚搏页面登陆、甘肃、青海、宁夏亚搏页面登陆、新疆12个亚搏页面登陆。ㄊ醒遣趁娴锹亚搏页面登陆亚搏页面登陆、自治区)亚搏页面登陆;东北地区包括辽宁亚搏页面登陆、吉林、黑龙江3个省亚搏页面登陆亚搏页面登陆。


来源:中电联


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