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国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

2021/2/9 21:49:44       

国家能源局关于因地制宜


做好可再生能源供暖工作的通知


国能发新能〔2021〕3号



各。ㄗ灾吻、直辖市)能源局大地彩票登录大地彩票登录、有关大地彩票登录。ㄗ灾吻、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委:


利用可再生能源供暖是我国调整能源结构大地彩票登录大地彩票登录、实现节能减排大地彩票登录、合理控制能源消费总量的迫切需要大地彩票登录,是完成非化石能源利用目标、建设清洁低碳社会大地彩票登录大地彩票登录、实现能源可持续发展的必然选择。为进一步做好可再生能源供暖相关工作,现将有关事项通知如下大地彩票登录。


一大地彩票登录、科学统筹规划可再生能源供暖工作


将可再生能源供暖作为区域能源规划的一项重要内容,在可再生能源发展目标中应明确供暖发展目标大地彩票登录,根据当地资源禀赋和用能需求推广可再生能源供暖技术大地彩票登录大地彩票登录,合理布局可再生能源供暖项目大地彩票登录大地彩票登录。做好可再生能源供暖与其他供暖方式的衔接工作大地彩票登录大地彩票登录,支持建设可再生能源与其他供暖方式相结合的互补供暖体系大地彩票登录。在城市更新、城镇新区大地彩票登录、产业园(区)的规划建设过程中大地彩票登录,做好可再生能源供暖与城市发展规划的衔接大地彩票登录大地彩票登录,促进可再生能源与常规能源供暖系统融合大地彩票登录。重点关注城镇供暖体系和热力管网的规划设计和改造大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,根据可再生能源的特点优化设计供热管网大地彩票登录。在乡村振兴战略实施过程中大地彩票登录大地彩票登录,做好可再生能源供暖与乡村振兴战略规划的衔接大地彩票登录,将可再生能源作为满足乡村取暖需求的重要方式之一。


二、因地制宜推广各类可再生能源供暖技术


(一)积极推广地热能开发利用大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录。重点推进中深层地热能供暖大地彩票登录大地彩票登录,按照“以灌定采大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、采灌均衡大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、水热均衡”的原则大地彩票登录,根据地热形成机理大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、地热资源品位和资源量大地彩票登录、地下水生态环境条件大地彩票登录大地彩票登录,实施总量控制大地彩票登录大地彩票登录,分区分类管理,以集中与分散相结合的方式推进中深层地热能供暖大地彩票登录大地彩票登录。在条件适宜的地区加大“井下换热”技术推广应用力度大地彩票登录〈蟮夭势钡锹迹积极开发浅层地热能供暖大地彩票登录大地彩票登录,经济高效替代散煤供暖大地彩票登录,在有条件的地区发展地表水源大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、土壤源、地下水源供暖制冷等大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录。鼓励利用油田采出水开展地热能供暖、地下水资源与所含矿物质资源综合利用等大地彩票登录。在地下水饮用水水源地及其贝蟮夭势钡锹即蟮夭势钡锹大地彩票登录;で段,禁止以贝蟮夭势钡锹迹护的目标含水层作为热泵水源。在地下水禁限采区大地彩票登录、深层(承压)含水层以及地热水无法有效回灌的地区或对应含水层大地彩票登录,禁止以地下水作为热泵水源大地彩票登录。地下水回灌不得造成地下水污染。


(二)合理发展生物质能供暖大地彩票登录。有序发展生物质热电联产,因地制宜加快生物质发电向热电联产转型升级大地彩票登录,为具备资源条件的县城大地彩票登录、人口集中的农村提供民用供暖大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,以及为中小工业园区集中供热。合理发展以农林生物质、生物质成型燃料大地彩票登录大地彩票登录、生物天然气等为燃料的生物质供暖大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,鼓励采用大中型锅炉大地彩票登录,在农村大地彩票登录、城镇等人口聚集区进行区域集中供暖大地彩票登录。生物质锅炉不得掺烧煤炭大地彩票登录、垃圾大地彩票登录、工业固体废物等其他物料大地彩票登录大地彩票登录,配套建设布袋除尘等高效治污设施大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,确保达标排放,鼓励达到超低排放。在大气污染防治非重点地区农村,可按照就地取材原则大地彩票登录,因地制宜推广户用生物质供暖。


(三)继续推进太阳能、风电供暖大地彩票登录。鼓励大中型城市有供暖需求的民用建筑优先使用太阳能供暖系统;鼓励在小城镇和农村地区使用户用太阳能供暖系统;在农业大棚大地彩票登录、养殖等用热需求大且与太阳能特性相匹配的行业充分利用太阳能供暖大地彩票登录;在集中供暖网未覆盖大地彩票登录、有冷热双供需求的地区试点使用太阳能热水大地彩票登录、供暖和制冷三联供系统大地彩票登录;鼓励采用太阳能供暖与其他供暖方式相结合的互补供暖系统大地彩票登录。构建政府大地彩票登录大地彩票登录、电网企业大地彩票登录、发电企业大地彩票登录、用户侧共同参与的风电供暖协作机制,通过热力站点蓄热锅炉与风电场联合调度运行实现风电清洁供暖大地彩票登录,提高风电供暖项目整体运营效率和经济性。


三大地彩票登录、继续推动试点示范工作和重大项目建设


在具备条件的地区开展试点示范工作和重大项目建设大地彩票登录大地彩票登录,探索可再生能源供暖项目运行和管理经验。在地热资源禀赋较好的地区可实施地热能供暖重大项目建设和重点项目推广大地彩票登录。鼓励开展中深层地热能集中利用示范工作,示范不同地热资源品位的供暖利用模式和应用范围大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,探索有利于地热能开发利用的新型管理技术和市场运营模式大地彩票登录。宜采取地热区块整体开发的方式推进地热供暖,调动企业贝蟮夭势钡锹大地彩票登录;ぷ试大地彩票登录、可持续开发的积极性大地彩票登录大地彩票登录。鼓励以县为单位推进生物质清洁供暖运行管理,一个县域由一个项目单位统一推进,统筹规划布局大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、完善建设方案大地彩票登录、强化项目运营大地彩票登录、协调资源收储、完善终端服务大地彩票登录,破解生物质供暖小而散的问题大地彩票登录大地彩票登录,规范管理体系大地彩票登录,提升经济竞争力大地彩票登录〈蟮夭势钡锹即蟮夭势钡锹;剿鞣稚⑿团┐迳镏首试蠢霉芾砟J大地彩票登录,鼓励在居住分散大地彩票登录、集中供暖供气困难大地彩票登录大地彩票登录、生物质资源丰富的农村地区大地彩票登录,以县域为单位统筹考虑开展生物质能加工站建设试点,对当地生物质资源实行统一开发、运营大地彩票登录大地彩票登录、服务和管理大地彩票登录,有效降低农村地区生物质能取暖成本,提高农村生物质资源综合利用水平大地彩票登录。坚持试点先行大地彩票登录,鼓励开展以清洁能源为主体的局域电网和微电网建设大地彩票登录,支持将风电大地彩票登录、光伏大地彩票登录大地彩票登录、储能和微电网方式用于北方地区取暖大地彩票登录。


四大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、做好可再生能源供暖支持政策保障


综合考虑可再生能源与常规能源供暖成本大地彩票登录、居民承受能力等因素大地彩票登录大地彩票登录,合理制定供暖价格大地彩票登录大地彩票登录,探索建立符合市场化原则的可再生能源供暖投资运营模式大地彩票登录。鼓励地方对地热能供暖大地彩票登录大地彩票登录、生物质能清洁供暖等可再生能源供暖项目积极给予支持大地彩票登录。鼓励优先建设生物质热电联产项目,从严控制只发电不供热项目大地彩票登录。同等条件下,生物质发电补贴优先支持生物质热电联产项目大地彩票登录。地热能大地彩票登录、户用成型燃料炉具等居民供暖方式不受供热特许经营权限制大地彩票登录。支持参与地热勘探评价的企业优先获得地热资源特许经营资格。出台体现生物质特点和清洁取暖要求的生物质成型燃料标准和生物质炉具产品标准大地彩票登录。


五、加强对关键技术设备的研发支持


支持对高温型热泵可靠运行大地彩票登录、井下高效换热大地彩票登录、中深层地热能“取热不取水”开发利用技术大地彩票登录、中深层地下热水采灌均衡大地彩票登录、地热水开采和冷水回灌过程可能造成的环境地质问题分析及环境影响评价大地彩票登录大地彩票登录、地热尾水回灌和水处理大地彩票登录、生物质锅炉大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录、上料系统和户用炉具安全使用及脱硝、太阳能季节性储热供暖等关键技术和设备的研发大地彩票登录。重视可再生能源与常规能源系统整合、集成技术的研发示范,提高常规能源系统对可再生能源的接纳能力。


六大地彩票登录、完善可再生能源供暖政府管理体系


明确各地可再生能源供暖工作主管部门及各部门职责分工大地彩票登录,避免出现缺位管理大地彩票登录、多头管理大地彩票登录大地彩票登录、重复管理的现象大地彩票登录大地彩票登录。加强可再生能源供暖工作监管大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,建立健全项目前期大地彩票登录、审批及运行过程的监管机制大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录大地彩票登录,保障行业规范化管理大地彩票登录。地热能方面大地彩票登录,应建立企业回灌信用体系大地彩票登录,支持地热能可持续开发利用。


请各单位按上述要求认真做好各项工作大地彩票登录,如遇重大事项请及时报告我局。


国家能源局


2021年1月27日



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