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碳达峰、碳中和背景下 煤炭行业面临系统性挑战

2021/3/31 14:32:17       

     能源是经济发展的命脉。

  当前,煤炭依然是我国的主要能源。近日召开的中央财经委员会第九次会议指出,“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期,要构建清洁低碳安全高效的能源体系,控制化石能源总量,着力提高利用效能,实施可再生能源替代行动,深化电力体制改革,构建以新能源为主体的新型电力系统。

  煤炭行业面临系统性挑战

  “2021年是‘十四五’的开局之年,原煤产量同比增速在疫情低基数的基础上大概率会超过2020年,不排除实现较高增速的可能。原煤产量增速在后四年降下来,甚至是零增长的压力非常大!惫裨悍⒄寡芯恐行钠笠笛芯克芯吭敝芙∑嬖诮邮苤泄檬北钦卟煞檬北硎。

  数据显示,今年1-2月,我国原煤产量同比增幅高达25%。根据中国煤炭工业协会近日发布的《2020煤炭行业发展年度报告》,预计我国2025年的原煤产量将控制在41亿吨左右。

  周健奇认为,以碳达峰、碳中和为目标引领的我国能源革命在“十四五”期间加速推进,煤炭行业面临系统性挑战,主要体现在三个方面。

  一是煤炭生产侧产能过剩。2020年,我国工业产能利用率从一季度的67.3%恢复至全年的74.5%,但煤炭开采和洗选业的产能利用率从一季度的65%仅恢复至全年的69.8%。后者的产能利用率在去年一季度仅比工业平均水平低2.5个百分点,可全年却低了4.7个百分点。这也反映出我国煤炭产能过剩问题依然存在的矛盾,预计“十四五”期间的产能过剩问题在碳达峰、碳中和目标下,会更为凸显。

  二是煤炭供应模式不适应高质量发展新需求。在高质量发展的新时代,市场对煤炭精益供应模式转型的要求更为迫切。在碳达峰、碳中和目标的促进下,国内煤炭市场供需结构的根本性改变将在“十四五”期间更为显著,实现精益供应是煤炭供给侧市场主体参与市场竞争的必然选择。

  三是国有煤炭企业改革任务重。产业转型的实施主体是企业,国有煤炭企业的转型与国企改革密不可分。近年来,国有煤企的规模整体以扩大为主,地理分布越来越向三西地区集中。改革的难度和风险也在相应提升。

  《新时代的中国能源发展》白皮书显示,2019年,中国煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%。煤炭在我国能源产业结构中的主导位置短期内无法改变,这无疑增加了实现碳达峰、碳中和的难度。

  行业内部新陈代谢不能停止

  煤炭是基础性能源,我国煤炭产业规模未来依然很大,变革综合体现为发展模式变革,实现真正意义上的煤炭精益供应是关键。一方面,供给侧供应的煤炭与客户需求相匹配,确保在需要的时间、按需要的数量送到指定的地点;另一方面,煤炭供应还要与新能源供应相匹配,共同保障能源安全,市场资源配置更趋合理和高效。

  在周健奇看来,碳达峰、碳中和会在给煤炭等化石能源行业带来压力的同时,也会带来机遇。

  第一是市场对煤炭精益供应的服务需求升级,将促进服务细分,带动煤炭供应链管理的相关服务业专业化发展,例如煤炭库存服务、加工服务等。

  第二是新能源较快发展,有助于盘活煤炭企业的屋顶、工厂等大量闲置资源,也有助于具有较高素质和技能水平的职工在新能源领域再就业。煤炭企业所在地,很多都拥有非常好的阳光资源,可以将闲置的屋顶、制造厂再利用,发挥产业大军优势,积极向分布式光伏等新能源领域转型。这种转型是煤炭企业转型发展的切实可行路径,同时也利于传统能源与新能源的精益供应。

  记者了解到,有的地方在谋划“十四五”规划时,还在酝酿一些高碳发展的项目。这对2060年前碳中和目标带来了怎样的压力?

  对此问题,周健奇表示,在某些地区、某些时段,煤炭供应趋紧的情况是存在的。而且,高碳项目对地方经济具有不小的投资拉动效应。地方应提升风险意识,以减排目标为导向,重新考量高碳项目的规划。同时,煤炭行业高质量发展并不意味着不发展,行业内部的新陈代谢也不能停止。

  “真正代表未来发展方向,符合高质量发展需求,满足现代煤炭产业体系建设要求的煤炭项目还是需要的。但高碳项目不能再高排放,而是要通过技术创新和精益供应,实现消费的低碳化。这也是我国经济高质量发展的新要求!敝芙∑娼徊角康。


来源:中国经济时报


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